ECONOMYNEXT – L’achat d’énergies renouvelables ainsi que les lignes de transmission sans appel d’offres seront légalisés dans un projet de loi de réforme de l’électricité, a prévenu l’Institution des ingénieurs du Sri Lanka.
« Bien que l’objectif de la loi proposée soit de « permettre l’approvisionnement ouvert et concurrentiel de nouvelles capacités de production, y compris les énergies renouvelables », le corps de cette loi déclare complètement le contraire », a déclaré l’IESL.
« La pratique actuelle consistant à acquérir des projets d’énergie renouvelable à des prix plus élevés par le biais d’accords négociés et à des tarifs de rachat qui ne diminuent jamais, a été encore renforcée en l’incorporant dans la principale législation sur l’électricité du pays, alors que la plupart des pays ont renoncé à de telles pratiques. il y a bien longtemps pour laisser la place à la concurrence.
« La loi proposée ne contient aucune clause susceptible d’apporter un quelconque soulagement aux consommateurs d’électricité du Sri Lanka, confrontés à des prix presque deux fois supérieurs à ceux des pays concurrents de la région.
« De même, l’acquisition de capacités de transport peut être non compétitive… »
Le transport privé peut également être acquis sans concurrence, a déclaré l’IESL.
L’indien Adani devrait construire une ligne de transmission apparemment sans appel d’offres.
Elle construit également la plus grande centrale renouvelable de l’île jusqu’à présent, sans appel d’offres.
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L’IESL a déclaré que les pouvoirs de la Commission des services publics seraient également édulcorés par la nouvelle loi.
« Ce Conseil et le ministre ont reçu le pouvoir de décider de la politique tarifaire de l’électricité et d’approuver les plans de production et de transport d’électricité à long terme, ce qui tourne en dérision ces fonctions hautement techniques jusqu’ici assurées par le PUCSL », a déclaré l’IESL. dit.
« Au lieu de renforcer les fonctions et capacités réglementaires existantes de la PUCSL, cette loi fait de la PUCSL une agence qui se contente de mettre en œuvre ce que décident le ministre et son conseil.
« La meilleure pratique mondiale est différente : un régulateur plus fort, hautement professionnel et farouchement indépendant met en œuvre la loi et la politique, par le biais de licences. »
La déclaration complète est reproduite ci-dessous :
Le projet de loi sri lankaise sur l’électricité de 2024
L’Institution of Engineers Sri Lanka (IESL) est l’organisme suprême qui représente plus de 25 000 ingénieurs professionnels. IESL a suivi de près les développements dans le secteur de l’approvisionnement en électricité, formulant des recommandations constructives pour garantir aux clients un approvisionnement en électricité fiable à un prix compétitif au niveau régional. Malheureusement, les deux conditions ci-dessus n’ont pas été remplies en raison des actions ou de l’inaction des gouvernements et des institutions sectorielles. Le secteur de l’électricité passe d’une crise à l’autre. Dans le cadre des efforts en cours pour réformer le secteur, l’IESL a fait plusieurs démarches auprès du gouvernement depuis 2022. Malheureusement, le projet de loi déposé au Parlement en avril 2024 ne reflète pas les recommandations les plus nécessaires de l’IESL et d’autres parties prenantes qui valorisent des réformes significatives, échouant ainsi à apporter des solutions à plusieurs graves lacunes du secteur.
Au lieu de simplifier la gouvernance du secteur et de réduire l’intervention du gouvernement, la loi proposée crée une nouvelle institution appelée Conseil consultatif. Il fait double emploi avec certaines fonctions ou transfère certaines fonctions de la Commission des services publics du Sri Lanka (PUCSL) – le régulateur – au Conseil.
La loi proposée confie le rôle du gouvernement en tant que décideur politique au conseil consultatif nommé uniquement par le ministre de l’Énergie et de l’Énergie. Ce Conseil et le ministre ont reçu le pouvoir de décider de la politique tarifaire de l’électricité et d’approuver les plans de production et de transport d’électricité à long terme, ce qui tourne en dérision ces fonctions hautement techniques jusqu’ici assumées par le PUCSL. Au lieu de renforcer les fonctions et capacités réglementaires existantes de la PUCSL, cette loi fait de la PUCSL une agence qui se contente de mettre en œuvre ce que décident le ministre et son conseil. La meilleure pratique mondiale est différente : un régulateur plus fort, hautement professionnel et farouchement indépendant met en œuvre la loi et la politique, par le biais de licences.
Bien que l’objectif de la loi proposée soit de « permettre l’approvisionnement ouvert et concurrentiel de nouvelles capacités de production, y compris les énergies renouvelables », le corps de cette loi affirme tout le contraire. La pratique actuelle consistant à acquérir des projets d’énergie renouvelable à des prix plus élevés au moyen d’accords négociés et à des tarifs de rachat qui ne diminuent jamais, a été encore renforcée en l’incorporant dans la principale législation sur l’électricité du pays, alors que la plupart des pays ont renoncé à ces pratiques depuis longtemps. il y a longtemps pour laisser la place à la concurrence. La loi proposée ne contient aucune clause susceptible d’apporter un quelconque soulagement aux consommateurs d’électricité du Sri Lanka, confrontés à des prix presque deux fois supérieurs à ceux des pays concurrents de la région. De même, l’acquisition de capacités de transport peut être non concurrentielle et, en outre, cette loi autorise les lignes de transport privées.
La loi proposée autorise les investissements privés dans la production, le transport et la distribution. Cependant, le pouvoir d’accorder une licence pour exercer une telle activité, actuellement avec la PUCSL (ce qui est la pratique mondiale en matière de réformes du secteur de l’électricité), sera désormais transféré au ministre par cette loi. Une telle approbation « politique » des licences pour une entreprise commerciale, au moment où le Sri Lanka se lance dans la prochaine phase de réformes en invitant les investissements privés dans le transport et la distribution, videra les réformes de leur sens.
La propriété privée étant autorisée à 100 % dans chaque entité de production et de distribution, les garanties destinées à empêcher la formation de monopoles sont tout à fait insuffisantes.
Les questions techniques n’ont pas non plus été traitées de manière adéquate. Le réseau et ses codes techniques ont été définis comme étant « au-dessus de 33 kV », ignorant la nécessité d’un code de distribution, à une époque où la production distribuée se développe et deviendra à terme le principal fournisseur de production. Cela ne se traduit pas seulement par un bloc non réglementé de production et d’acheminement de l’électricité à travers les réseaux de distribution, sans sécurité technique ni réglementation économique adéquates. De graves problèmes de contrôle conduisant à des baisses de tension ou des pannes de courant ne peuvent être évités.
IESL appelle le gouvernement à examiner sérieusement ces lacunes flagrantes et à modifier la loi proposée pour garantir que les lacunes ci-dessus et d’autres graves soulignées par notre rapport détaillé soient corrigées. Sans révision, cette loi aggravera encore les problèmes de gouvernance, de manque de fiabilité et de coûts élevés qui affligent le secteur de l’électricité depuis des décennies. La loi proposée, si elle est mise en œuvre sans ces amendements, est destinée à échouer techniquement et économiquement, avec une ingérence politique excessive à chaque instant.
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Bibliographie :
L’économie politique en vingt-deux conversations/Conversation 01.,Référence litéraire de cet ouvrage.
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