L’Ukraine se tient jusqu’à présent en dehors de l’alliance de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) malgré ses efforts pour y adhérer depuis des années. L’OTAN a été créée en 1949 et s’est développée en une organisation de 31 membres, la Finlande devenant le dernier membre. L’Ukraine a intensifié ses efforts pour rejoindre l’OTAN depuis le début de la guerre, mais certains dirigeants membres estiment que l’Ukraine n’est pas encore prête à rejoindre l’organisation.
L’Ukraine et l’OTAN : un bref historique des relations
La coopération et le dialogue entre les deux ont commencé lorsque la nation a rejoint le Conseil de coopération nord-atlantique (1991) et le programme Partenariat pour la paix (1994). La signature de la Charte sur un partenariat distinctif en 1997 a contribué à faire avancer la coopération. La NUC supervise le processus d’intégration euro-atlantique de l’Ukraine depuis 2009, y compris les réformes dans le cadre du programme national annuel.
La participation active du pays aux opérations et missions dirigées par l’OTAN a encore approfondi la relation au fil du temps. La principale priorité est donnée aux réformes dans le secteur de la défense et de la sécurité, ce qui est important pour le développement démocratique du pays et pour renforcer sa capacité à se défendre. Le sommet de l’OTAN à Varsovie, en 2016, a vu le soutien concret de l’organisation au pays par le biais d’un programme d’assistance global (CAP). Le président Volodymyr Zelenskyy a approuvé la nouvelle stratégie de sécurité nationale du pays, qui prévoit le développement d’un partenariat distinctif avec l’OTAN dans le but d’adhérer à l’OTAN en septembre 2020.
L’adhésion pendante
Lors du sommet de Bucarest en 2008, l’OTAN a convenu que le pays pourrait enfin rejoindre l’alliance. Mais les dirigeants de l’organisation n’ont pas donné à Kiev un soi-disant plan d’action pour l’adhésion (MAP), qui aide à rapprocher l’Ukraine de l’OTAN. Jens Stoltenberg, secrétaire général de l’OTAN, a déclaré que la position légitime de l’Ukraine était au sein de l’organisation, mais a précisé que le pays ne serait pas en mesure d’adhérer en cas de guerre.
En juin, le président Volodymyr Zelenskiy a déclaré que son pays comprenait pourquoi il ne pouvait pas faire partie de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, mais a déclaré plus tard qu’il s’attendait à une invitation politique à l’organisation lors du sommet. Dans le cadre du plan d’action pour l’adhésion, les pays doivent prouver qu’ils sont économiquement et politiquement capables de contribuer aux opérations de l’organisation. Mais l’exigence du MAP n’est pas un critère obligatoire même si de nombreux pays depuis 1999 ont participé à un MAP.
Récemment rejoint la Finlande et la Suède sont devenues membres par une invitation à rejoindre l’alliance directement. De nombreux pays comme l’Allemagne et la Grande-Bretagne suggèrent de ne pas suivre le processus MAP, il est donc difficile de savoir à quoi ressemblent les choses pour l’Ukraine actuellement. L’ambiguïté s’accroît également lorsque des membres puissants comme les États-Unis ont mentionné que l’Ukraine n’était pas prête à faire partie de l’organisation. L’armée du pays a cependant pris des mesures importantes pour respecter la norme de l’OTAN depuis les retombées de la guerre.
Vilnius pour sceller le destin
L’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord se réunit à Vilnius pour un sommet de deux jours les 11 et 12 juillet 2023. L’objectif principal du sommet sera de discuter de l’adhésion de l’Ukraine et de la Suède. Le président turc Erdogan a soutenu la candidature de la Suède après l’avoir bloquée pendant un an. « C’est un jour historique », a déclaré Jens Stoltenberg. Une déclaration conjointe après des pourparlers tripartites a déclaré que la Suède et la Turquie travailleraient en étroite collaboration pour améliorer les relations commerciales et la coordination de la lutte contre le terrorisme.
« Cette semaine, au sommet de l’Otan, nous renforcerons notre dissuasion et notre défense, y compris avec davantage d’investissements. Nous allons intensifier notre soutien à l’Ukraine et rapprocher l’Ukraine de l’OTAN », a déclaré Jens Stoltenberg. Dmytro Kuleba, ministre ukrainien des Affaires étrangères, a déclaré dans un tweet que les alliés de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord avaient pris la décision de supprimer le MAP pour que l’Ukraine puisse devenir membre. Stoltenberg s’attend à ce que l’alliance accepte un programme d’assistance à plusieurs niveaux à l’Ukraine. Il a également ajouté qu’aucune décision finale n’avait été prise à ce sujet, mais a ajouté que le sommet sera uni et portera un message fort sur l’Ukraine.
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